中航工業2016改革和2017大勢

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1月12日至13日，國（guó）務院國資委在京召開中央企業（yè）、地方國資委（wěi）負責人會議。國企國資改（gǎi）革發展，和國計民生息息相關（guān）。這次會議對2016年國企國資改革發展工作取得的（de）成效（xiào）進行盤點梳理，提出了2017年（nián）的總體要求（qiú）和目標任務，部署了（le）重點工作。

2016年，中航工業開啟了自2008年集團成立以來新一輪全麵深化改革。

改革是一場革（gé）命，改的是體製機（jī）製（zhì），動的是既得利益，不真刀真槍幹是不行的。

2016年是國有企業深化改革的落實年。中航工業成立了深化改（gǎi）革領導小組，對全集團深化（huà）改革和（hé）瘦身健體、提質增效工作進行頂層謀劃和（hé）組織推動，以（yǐ）敢於碰硬（yìng）、勇於擔當的精神，革故鼎新、壯士斷腕的決心，按照（zhào）自上至下、以上（shàng）率下的思路（lù），全麵開展（zhǎn）了（le）集團總（zǒng）部（bù）機構調整、軍品管理模式改革和直屬單位重組整合等工作。

==圖解中航工業改（gǎi）革==

“改革是由問題倒（dǎo）逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”

 ==突（tū）出強軍首責，調整（zhěng）軍品管（guǎn）理模式==

2016年7月25日，中航（háng）工業召開軍品管理機構調整工作會，確定組建新的防務工程部，裁撤中（zhōng）航工業裝備公司，主機廠所等由集團公（gōng）司總部直接管理。這次（cì）改革精簡了機構和人員，軍品管理人員減少約54%，更加突出（chū）軍品型號主（zhǔ）業，縮短軍（jun1）品管理層（céng）級，提高管理效能，推進航空裝備全價值鏈、全壽命集（jí）成管理。

目的是聚焦“強軍首責”，提高中航工業核心競爭力，順應軍隊改革需求和集團公（gōng）司發展實際，變革體製機製，進一步整合力（lì）量、激發活力、提升服務，實現軍地管理機構良性對接；對標國際軍工企業先進模式，提升軍品研製能（néng）力（lì）與管理水平，實現航空武器裝備（bèi）研製的再跨越。

而在其後的8月（yuè）11日，中航工業總經理、黨組副書記譚瑞鬆（sōng）專程到沈陽（yáng）地區調研，並在此間（jiān）回應（yīng）了各界對軍品管（guǎn）理模式改革的關注。他明確（què）指出，“瘦（shòu）身（shēn）”就是要瘦“輔業”的身，達到健（jiàn）“主業”體的目（mù）的；“縮減層級（jí）”就是要縮短管理鏈條，直接對接主業，形成管理（lǐ）聚（jù）焦主業、投資圍繞（rào）主業、輔業（yè）剝離主業的（de）發展新格局。

“要把科技創新擺（bǎi）在更加重要位（wèi）置，吹響建設科技強國的號角。”

==破短（duǎn）板，推進科研管理體製改革==

 2016年10月19日，新的中國航空研究院在北（běi）京揭牌，自此（cǐ），航空研究院將真正成為一個實體性的研究院。

從國家戰略看（kàn），黨的十八大把（bǎ）創新驅動（dòng）發展上升為國（guó）家戰略，實施（shī）了“中國製造2025”行動計劃和“兩化”深（shēn）度融（róng）合戰（zhàn）略，用科技創新推動產業轉型升級，需要我（wǒ）們加快推進航空自主創新，支撐服務國家戰略；從國防和軍隊建設上看，大力實施改（gǎi）革強軍戰略，積極推進中國特色新軍事變革，部（bù）隊對先進航空武器裝備的需求十分緊迫，我（wǒ）們必須加快科技創新步伐，加快（kuài）航空裝備更新換代，強力支撐國家軍事戰略；從中航工業內部看，航空裝備發展（zhǎn）進入自主創新的新階段，長期以來製約我們發展的（de）短板亟待破除。

“到本世紀中葉（yè）建成社（shè）會主義現代化國家，科（kē）技強國（guó）是應有之義（yì），但科技強國（guó）不是一句口號，得有內容，得有標誌性技術。”

==對（duì）接製造（zào）強國，打造航空製造技術國家隊==

2016年12月26日，中國（guó）航空製造技術研究院成立。中國（guó）航空製造技術研究院以北京航空製造工程研究所為基礎，整合中航工業基礎院相關單位和業務組建而成。我國航空工業必須依靠高端製造工（gōng）藝和裝備的有力支撐，中國航空製造技術研究院（yuàn）的組建就是要通過資源整合優化，進一步提高綜合集成能力，打造航空製造技術的國家隊，提升（shēng）製造技術研究水平，為航空工業創（chuàng）新發展提供（gòng）堅（jiān）強的技術支撐。

譚瑞鬆表（biǎo）示，中航（háng）工業要堅持“小核心（xīn）、大協作”的（de）發展方（fāng）向。中國航空製造技術研（yán）究院作為製造（zào）技術的“小核（hé）心”，要強化自主創新，要牽引、探索，要試驗，同時要把成果推廣，能使（shǐ）全行業協同（tóng）創新（xīn），形成合力。整（zhěng）合意（yì）在破除（chú）僵化，協同統一，整合意在（zài）創新融合，開放共享，中航工業（yè）航空製造（zào）技術研究院（yuàn）還要突破行（háng）業壁壘，成為中航工業在該領域對外合作交（jiāo）流的平台，促進產業融合，使航空技術研究與發（fā）展成為國家製造創（chuàng）新的（de）標誌。

==聚焦通航，集中（zhōng）優勢資源再布（bù）局==

2016年7月27日（rì），中航工業黨組（zǔ）正式下發（fā）了《關於加快通用航空（kōng）產業發展的決定》，首次以黨組決定的（de）形式對加快通用航空產業發展進行戰略部署，期望推動推動國家通航產業快速發展，提升（shēng）產業供給能力，推（tuī）進軍民融合深度發展。中航工業在通航產業發展上早已布局（jú）並發力，落戶珠海的中航工業通飛集通用航空研發、製（zhì）造、運營全價值鏈於（yú）一體，近幾年愛飛客航空小鎮在全國的布局（jú）以及開展了愛飛客航（háng）空大會，營造全民航空氛圍。而在通用航空和水上飛機（jī）運營方麵，中航工（gōng）業也有（yǒu）幸福航空控股公司。

==資源優化，產業調整大棋局==

中（zhōng）航工業樹立全局思維和係統思維，統籌“瘦身健體”與深化改革，統籌組織變革與產業調整，統籌（chóu）內部瘦身健體與央企（qǐ）產業重組，按照（zhào）聚焦主業發展、做強做優（yōu）做大的思路，堅持問題導向與目標導向（xiàng）相結合，全麵深入推進優化資源、產業（yè）調整等（děng）“瘦身健（jiàn）體”工作。

中航工業多措（cuò）並舉、積極推進“減（jiǎn）層級、減戶數”工作，旨在破解管理層（céng）級多、法人鏈條長、管理效率不高等難題，采取清（qīng）算注銷、重組整合、破產（chǎn）關閉、股權轉讓、吸收合並等方式清理整合（hé），用三年時間法人單位減少25%，航空主業管理層級壓縮至3級，法人層級壓縮（suō）至4級。2016年，管理和法人層級已減至7級，法人戶數減少141戶、淨（jìng）減120戶，超額完成國資委考核目標。穩妥處（chù）置“僵屍”及特困企業，盤活低（dī）效無（wú）效資產。2016年完成了（le）10家“僵（jiāng）屍”及特困企業處置任務；56家“僵屍”及特困企業分流安置人員7500餘人，虧損戶數（shù）減少31%；虧損額下降76.4%。加快剝離企業辦社會職能。分離移交（jiāo）“三供一業”工作全麵鋪開，2016年66家單位完成了172項協議簽訂（dìng）；完成了國資委下達的（de）任務目標。

==減、簡，建設管控有力的集團總（zǒng）部==

本（běn）著有利於聚焦主業發展，有利於對接市場和客戶需求，有利於明確與直屬單位權責邊界（jiè）的原則，中航工業（yè）對集團總部（bù）進行了組織結構優化。

優化（huà）總部管（guǎn）理職（zhí）能，重新界定總部部門職能，按照（zhào）優化職能、精簡數量、分級管理、突出主業（yè）、加強協調的思路進行調整（zhěng）。同時嚴格定崗定編定員，嚴格領導幹部職數和人員編製，通（tōng）過調整，總部部門數量減少20%；項目辦和管理辦公（gōng）室數量減少38%；處（chù）室數量由減少（shǎo）18%，人員（yuán）減少約35%。這一係列舉措意在著力打造精簡高（gāo）效、管理順暢、管控有力的集團總部。

(來（lái）源：中航（háng）工業 中國航空報）