國企改革丨兵（bīng）裝集團（tuán）：軍工央企改革"三板斧"

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   “老軍工”改革發（fā）展勢頭猛   

在中國（guó）兵器裝備集團公司，聽故事讓人為之讚歎。看數據，也讓人眼前一亮。2015年，兵裝集團利潤（rùn）總額達282.44億元，同比增長66.53%；上繳稅金368.8億元，同比增長25%；2016世界企業500強，兵裝集團列第（dì）102位，比上次躍升了67位……

從最初的國家（jiā）機關轉身成為央（yāng）企，又從軍工行業中發展最困難的一員，逐步趕超躋身前列。兵裝集團實現發展持續向好，動力從何而來？

“我們把握兩個關鍵點，堅持深化改革（gé），堅持創新驅動。”兵裝（zhuāng）集團董事會秘書王進文介紹，兵裝集團建立了瞬態衝擊（jī）技術（shù）國（guó）防重點實驗室、混合動力汽車（chē）國家級（jí）重（chóng）點實驗室、汽車（chē）振（zhèn）動噪音及碰撞（zhuàng）安全國（guó）家工程實驗室等11個國家級、23個省級企業技術中心的強大（dà）隊伍，突破近150項關鍵技（jì）術和前沿技術，推出60多個係列重點新產品，新產品貢獻率超過50%。

深化軍民融合（hé），推動軍工改革發展被列在了集團改革（gé）的（de）首位（wèi）。兵裝集團所（suǒ）屬的建設工（gōng）業公司就是個典型（xíng）的例子。通過與另一家（jiā）同類企業合並重組（zǔ），與重（chóng）慶市、國防（fáng）科大、優秀民企多方位合作開（kāi）發民品，建設工業公司從產（chǎn）品單一（yī）、虧損（sǔn）嚴重，成功扭虧為盈，形成了自己的產品體係。改革前，該公司虧損嚴重，負債率達（dá）到126%。今年上半年，建設工業公司營業收入（rù）同（tóng）比增長58.24%，利（lì）潤增長（zhǎng）49.42%。“堅持（chí）軍工改（gǎi）革、混合所有製和軍民融（róng）合三個改革舉措（cuò），清理了曆史負擔，我們走上了良性發展軌道。”建設工業公司總（zǒng）經理車連夫說。

優（yōu）化資源配置甩掉了曆史包袱，深化三項製度改革激（jī）發了內生動力。對於低效無效產能和過剩產能，兵裝集團穩妥推（tuī）進加快清理退出。2015年，剝離（lí）企業（yè）社會職能和解決曆史遺留問題（tí）取得了新進展，預計2017年基本解決。此外，兵裝集團深化人事改革，實現幹部“能（néng）上能下”、員工“能進能出”、收入“能增能減”。

“我們將以（yǐ）更大力度推（tuī）動全麵深化改革，著力創新驅動發展，著力提質增效升級，不斷將改革激發的活力轉化為領先發展的新動能。”王進文說。

     軍（jun1）工央企改（gǎi）革“三（sān）板斧”   

成立7個由集團公司黨組成員擔任組長的專（zhuān）項改革（gé）小組，就軍（jun1）工、現代企業製度、發展混合所（suǒ）有製經濟、國有資本投資運營、三項製度、紀檢監察、企業（yè）辦社（shè）會（huì）和曆史（shǐ）遺留問題等7個重點領域的改革作係統安排。

17年前，組建之初的中國兵器裝備集團公司（sī）由於軍品科（kē）研（yán）實力弱、科研生產不配套（tào）、三線調遷（qiān）企業多、資產質量差、虧損額（é）高等先（xiān）天因素，企業發展前景一度不被看好。

17年後，兵器裝備集團呈現出的則是另一種企業麵貌：國防科技工業市場化程度（dù）最高、軍（jun1）民（mín）結合最（zuì）好、經濟實力最強、上繳（jiǎo）稅金最多、民品規模最大的軍工集（jí）團（tuán）。2015年（nián），中國兵裝實現營收4343億元，同比增長2.31%，利（lì）潤總額282億元，同比增長66.45%。
從一家傳統軍工企業向現代化國企轉型的探索過程中，不斷通過改革激發和（hé）釋放企業活（huó）力，成為兵器裝備集團（tuán）變革發展的一道縮影。然而，改革沒有完成時。在經曆一個時期的改革探（tàn）索之後，積累頗豐的（de）兵（bīng）器裝備集團整裝待發。

“1+N”體係支撐企業變革

黨的十八屆三中全會以來（lái），以《關於深化國有企（qǐ）業改革的（de）指導意見》作為“設計圖（tú）”，十餘個文件（jiàn）作為“施工圖”的“1+N”政策體係，已基本（běn）形成。而（ér）這恰恰構（gòu）成（chéng）了一個（gè）時期以來，兵器裝備集團變革發展的主旋律。圍繞國企改革的“1+N”體係，遍（biàn）地開花的企（qǐ）業麵貌正在形成。

在（zài）頂層設（shè）計中，強化組織領導。兵器裝備集團把成立集團（tuán）公司全麵深化改革領導小組作為第（dì）一要務，在製定年度（dù）重（chóng）點工作任務時，將（jiāng）改革任務進行細化分解。明（míng）確責任單位（wèi）和完成期限，並在每季度（dù）的經濟運行分析會上進行檢查、分析和安排，確保各項工作有效落實（shí）。

在總體布局的（de）基礎上，成（chéng）立7個由（yóu）集團公（gōng）司黨組成員擔任組長的專項改革小組，就（jiù）軍工、現（xiàn）代（dài）企業製度、發展混合所有製經濟、國（guó）有資本投資（zī）運營、三項製度（dù）、紀檢監察、企業辦社會和曆史（shǐ）遺留問（wèn）題等7個重點領域的改革作係（xì）統安排，尤其增強企（qǐ）業在軍工改革的謀（móu）劃推進。

改革中，為（wéi）了充分堅（jiān）持黨的領導加強黨的建設，兵器裝備（bèi）集團強化“兩個責任”落實，形成責任分解、檢（jiǎn）查（chá）監督、倒查追究的完整鏈條。加強幹（gàn）部監督管理（lǐ），強化對企業領導人（rén）員（yuán）履職行為（wéi）的監督，對重點關注的企業、問題、班子（zǐ）及領導人員實施（shī）清單管理。

國有資本向主業聚（jù）焦

作為我國（guó）軍民結合特大型軍工集團之一，兵器裝備集團（tuán）承擔著不可推卸的“保軍（jun1）報國、強企富民（mín）”使命。如何彰顯企業軍工本色，聚焦核心主業成為企業安身立命的根本。

對此，兵器裝（zhuāng）備集團堅決做（zuò）強（qiáng）做優做大軍品、汽車（chē）產業，重點發展輸（shū）變電、裝備製造、光電信息、金融服務四大產業，構建起了“2+4”的先進軍工和現代（dài）產業體係。

在推進先進軍工體係建設中，通過（guò）不斷做加減法，完成軍工板塊變革（gé）。其中，兵器裝備集團合並重組兩家槍（qiāng）械製造企業，推進西南大彈基地（dì）和壓（yā）製火炮資源整合。瘦身健體，加快清理退出低效無效資產和過剩（shèng）產能。天威集團破（pò）產重整，對輸（shū）變電產業和新能源產業實施分業管控，目前已取得實質性進展。推動摩托車（chē）產業輕裝（zhuāng）減（jiǎn）負（fù）、解危脫困，不（bú）斷（duàn）加（jiā）大重（chóng）組（zǔ）力度（dù），盤活存量資源。通過深化（huà）與福特公司戰略合作，完（wán）成對（duì）重點虧損企業哈飛汽車的重組（zǔ）。

為了激發創新活力，實現“好鋼用在刀（dāo）刃上”，企業建立軍品研（yán）發基金先期投入機（jī）製，每年（nián）提取固定比例的軍（jun1）品銷（xiāo）售收入用於先期開發研究，支撐重大項目的先（xiān）期開發，增（zēng）強了軍品發展後勁。

經過一係列的提（tí）質增效措施，兵器裝備集團2016年1~5月（yuè）,實現營（yíng）業收入1861億元，同比增長7.38%；利潤總額（é）143億元，同比增長8.94%。

以市場導（dǎo）向為企業“鬆（sōng）綁”

當前，兵器裝（zhuāng）備集團依然麵臨整體創新能力不強、激勵約束機製不夠完善、高端領軍人才缺乏等突（tū）出問題。兵器裝備集團董事長、黨組（zǔ）書記唐登傑在2016年工作會議上表示：“必須（xū）認清形勢（shì）、趨利避害……堅持改革是最大紅利……走（zǒu）出一條質量更高、效益更（gèng）好、結構更優、核心競（jìng）爭力（lì）更強的（de）發展新路。”

如何（hé）通過改（gǎi）革為（wéi）企業“鬆綁”，堅持（chí）市場（chǎng）化的（de）導（dǎo）向（xiàng）成為發展的題中（zhōng）應（yīng）有之義。作為首家（jiā）規範董事會建設試點的軍工集團，兵器裝備集團著力轉換經營（yíng）管理（lǐ）機製，不斷提升管（guǎn）理的價值創造作用。
持續推進集團（tuán）公司董事會規範運轉，大力推進子公司董事會建設。截至目前，89%的直管企業建（jiàn）立了董事會工作製度，規範運作水平持續提升。

在幹部（bù）人（rén）才選（xuǎn）用方（fāng）麵，兵器裝備集（jí）團進一步深化三（sān）項（xiàng）製（zhì）度改革。在幹部“能（néng）上能（néng）下”方麵，取消初聘（pìn）年齡限製，破除學曆職稱門檻（kǎn），暢通（tōng）到齡退（tuì）休、最高任職年（nián）齡退出、問（wèn）責處理、調整不適宜擔任現（xiàn）職（zhí）領導人員、健康原因調整和違紀違法（fǎ）免（miǎn）職等（děng）6種退出渠道。在員工“能進能出”方麵，分類指導企業嚴把進口、暢通出口，合理控製用工總量。

對於薪酬激勵，唐登傑曾（céng）表（biǎo）示：“國企（qǐ）改革中，調動高管和（hé）員工的積（jī）極性很重（chóng）要。這不（bú）單單是漲薪的問題，更應該有（yǒu）科學的機製進行約束（shù）。”因此，兵器（qì）裝備集（jí）團（tuán）在收入（rù）“能（néng）增能減”方麵（miàn），構建按淨資產（chǎn）收益率與（yǔ）行業對標、自身改善等綜合確定績效等級的機製，深化人（rén）工成本預算管理，實現績效與（yǔ）薪（xīn）酬聯動。2013—2015年，黨組管理的領導人員退出30人；依法解除勞動合同1.5萬餘人，全員（yuán）勞動（dòng）生產率年均增長（zhǎng）29.8%；職工年人均工資最大增幅20%，最大降幅10.6%。

此（cǐ）外，兵器裝備集團充分發揮考核的牽引（yǐn）作（zuò）用，將（jiāng）所屬工業企業分為保軍企業、盈利民（mín）品企（qǐ）業和虧損民品企業（yè）三類，製定實施各（gè）有側重的管（guǎn）理和（hé）考核評價（jià）辦法，激發了各類（lèi）企業（yè）的活力動力。

(來源：國資（zī）小（xiǎo）新）