財政部史耀斌副部長：加快推進PPP道路“四個自信”建設

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2017年9月9日，由財政部和北京大學聯合主辦的 “引領新常態，創（chuàng）新PPP發展理論與實踐高（gāo）層對話（huà）暨（jì）北京大學政（zhèng）府和社會資本合作研究中（zhōng）心成（chéng）立大會”在北京大學（xué）成功召開。

財政部黨組成員、副部長、PPP工作領導小組組（zǔ）長史耀斌，北京大學（xué）黨委書記郝平出席（xí）會議並致辭（cí），北京大學著名經濟學家厲以寧，中國財政科學研究院院（yuàn）長劉尚希（xī），國家金融與發（fā）展實驗室理事（shì）長李揚，北京大學經濟學院院長（zhǎng）、北京大學PPP研究中心主任孫祁祥分別發表了主旨演（yǎn）講。來自聯合國亞太經濟社會委員會、世界銀行等國際機構和國內行業部委、地方政府、科研院校、大型企業和（hé）金融機構等近400人出席了會議。會議（yì）由財政部PPP中心主任焦小平主持。

財政部副部長史耀斌在致辭中指出（chū），按照十八屆三中全會全麵深化改（gǎi）革（gé）的（de）要求，財政部（bù）會同相關部門在公共服務領域統籌推進PPP改革，積極貫徹落實全麵依法治國，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用精神（shén），在如何正確（què）處理政府與市場關係上，進行了積（jī）極具體的先行先試探索，取得階段性（xìng）成果，豐富了全（quán）球PPP發展經（jīng）驗。在剛結束（shù）的金磚國家領導人會晤中，PPP作（zuò）為財經合作重要內容寫入金磚國家領導人會晤廈門宣言。

史部長要求，當前PPP市場建設工作的重點是規範發展、防控風險、促進可持續發展。一是要進一步統一思想認（rèn）識，準確理解PPP改（gǎi）革科學內涵，不能把PPP變相作為（wéi）政府一種新的（de）融資手段，要把經濟發展轉型升級、提（tí）質增（zēng）效、防控風險放在首位。二是加大（dà）對違法違規項目的處理（lǐ）和曝光力度（dù），維護（hù）市場（chǎng）秩序（xù），營（yíng）造良好市場環境，穩定社會投資預期。三是要抓好實（shí）施（shī）方案編製、物有所（suǒ）值評價、財政承受能力論證、公平采購、合同管理、績效付費等關鍵（jiàn）節點工作，把（bǎ）好關口，切實解決PPP泛化異化問題。四（sì）是要（yào）加強信息公開力度，細化披露內容，讓項目在陽光下（xià）運營，主動接受社會監督。

史部長（zhǎng）希望，通過財政部與北京大學的（de）合作和社會各界的共同努（nǔ）力，在北京大學建立起全（quán）球一流的PPP基礎理（lǐ）論研究平台，全麵加強PPP改革實踐、理（lǐ）論、製度和文化研究，加快推進PPP道路自信、理論自（zì）信、製度自信和文化自（zì）信的建設工作。

北京大（dà）學郝平書記圍（wéi）繞新常態下創新PPP發展理論與實踐這一主題，指出PPP模式是有利於國（guó）家（jiā）治理體係和治理能力現代化的重大製度創新，推動我國公（gōng）共領域（yù）改革。北京大學PPP研究（jiū）中心的成立，是響應國家各項戰略部署、打（dǎ）破高校和（hé）社（shè）會之間的體製壁壘、實（shí）現創新價值、推動社會發展進步的（de）重要舉措。北京大學將繼續擔負起製度（dù）創新、理念創新、科技創新的先鋒作用，帶頭推進PPP領域的前沿理論研究和廣泛合作格（gé）局。

郝書（shū）記（jì）提出（chū），北京大學PPP研究中心將積極響應國家設（shè）立（lì）雄安新區的重大戰略部署，在雄安新區設立研究（jiū）基地；將打造中國的PPP學術高地，聯（lián）合（hé）各高（gāo）校共同發起設（shè）立“PPP學術聯盟”，並以此為核心組織“全球PPP50人”論壇，為推進全麵深化改革（gé）提供智（zhì）力支持。

著名經（jīng）濟學家厲以寧教授深刻闡述了對PPP模（mó）式的認識，強調PPP模（mó）式在（zài）中國有前途（tú），應規範發（fā）展，特別是要講誠（chéng）信，這對中國改革是有很大（dà）幫助的。劉尚希院長認為政府和社會資（zī）本合作與國外的PPP在內涵和外延上都有很大差（chà）異，本質（zhì）上是個治理問題，並強調在立（lì）法上應把PPP合同作（zuò）為民事合（hé）同。李揚理事長指出，推行PPP重在創新公共產品的提供（gòng）模式，提質增效，而不（bú）能重在籌資；理順價格機製，確保公平競（jìng）爭，注重政府（fǔ）誠（chéng）信和政策穩定。孫祁（qí）祥院長（zhǎng）就PPP的理（lǐ）論（lùn）研究、未來社保改革應以PPP為目標模式讓更多社會力量參與養老保障的“生產”和“供給”等方麵闡釋了（le）未來北大PPP研究中心的任務與（yǔ）責任。 

會議圍繞“服務國家治理體係現代（dài）化能力建設，推動PPP理論創新（xīn）與（yǔ）升華”和“回首PPP實踐與探索，開創新常態（tài）下發展新格局”2個議題特邀嘉賓進行專題討論交流。

大會之後召開了PPP學術聯盟會議（yì），倡議成立“中國PPP學（xué）術聯盟”，探索建立“全球PPP50人”高端智庫。北京大（dà）學與（yǔ）國內外知名院校和聯合國、世界銀（yín）行等（děng）國際組（zǔ）織共同（tóng）簽署（shǔ）“學術聯盟”倡議書，並（bìng）歡迎更（gèng）多國內外高校參與，建立全球PPP智庫網絡。北京大學王博副校長和財政部PPP中心焦小平（píng）主任參加了會議並致辭。與此同（tóng）時，還召開了（le）財政部（bù）PPP專家會（huì）議，圍（wéi）繞“規範與創新”主題，討論了PPP專家的使命與擔當，規範專家入庫機製，增強專家隊伍的引領能力，更好服務（wù）於PPP改革。